خاطرات
به قلم علی نوذرپور
درباره من
سال ۱۳۳۹ در اهواز به دنیا آمدم.مادرم –خدا بیامرز- می گفت روز ۹ آبان به دنیا آمدم ولی در شناسنامه ام ۲۵ دی ماه ذکر شده است.دوران کودکی را در محله های لشکرآباد و بیست متری شهرداری ها زندگی کردم.دوره ابتدایی را در مدرسه ابتدایی بهار،فروغی و کسری گذراندم و دوره راهنمایی را در مدرسه راهنمایی ماندانا...
در ادامه بخوانید...
ضرورت تجدید ساختار در حوزه عمرانی وزارت کشور
کد مطلب: 27324
تاریخ انتشار: 1396/04/12
به قلم علی نوذرپور
حال که دولت و مجلس تواماً تصمیم گرفته‌اند، اصلاح ساختار در قوه مجریه صورت پذیرد و این کار را هم با تفکیک وزارتخانه‌ها آغاز کرده‌اند، پیشنهاد می‌شود در این حرکت، اصلاح در مدیریت عالیه دولت در حوزه‌های شهرداری‌ها، دهیاری‌ها و شوراها و به تعبیری مدیریت امور محلی نیز در دستور کار قرار گیرد.

حال که دولت و مجلس تواماً تصمیم گرفته‌اند، اصلاح ساختار در قوه مجریه صورت پذیرد و این کار را هم با تفکیک وزارتخانه‌ها آغاز کرده‌اند، پیشنهاد می‌شود در این حرکت، اصلاح در مدیریت عالیه دولت در حوزه‌های شهرداری‌ها، دهیاری‌ها و شوراها و به تعبیری مدیریت امور محلی نیز در دستور کار قرار گیرد.
در حال حاضر دو وزارتخانه راه و شهرسازی و کشور؛ در حوزه مدیریت محلی مسئولیت دارند. وزارت راه و شهرسازی در حوزه‌های مسکن و شهرسازی با شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مرتبط است و وزارت کشورهم از طریق حوزه معاونت عمران و توسعه امور شهری و روستایی خود، هدایت، نظارت و حمایت نهاد مدیریت محلی را بر عهده دارد.در اصلاح ساختار این حوزه از قوه مجریه،سناریوی ذیل قابل طرح و پیگیری است:کوچک‌سازی دولت و واگذاری وظایف حوزه‌های مسکن و شهرسازی به شهرداری‌ها و شوراها و تبدیل وزارت راه و شهرسازی به وزارت راه و ترابری
در این سناریو، بخشی از وظایف حاکمیتی دولت چون دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری را باید به حوزه عمرانی وزارت کشور منتقل کرد.در این صورت دولت صرفاً از طریق یک وزارتخانه با سازمان‌های عمومی غیردولتی یعنی شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مرتبط خواهد شد و این کمک خواهد کرد به یکپارچگی مدیریت عالیه دولت در این حوزه.اما در ادامه می‌باید در وزارت کشور نیز این یکپارچگی و وحدت مدیریت محقق شود.در حال حاضر، معاونت عمران و توسعه وزارت کشور همزمان ریاست سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌ها را نیز برعهده دارد. این امر به واسطه تغییری بود که در سال ١٣٧٩ در اساسنامه سازمان شهرداری‌ها صورت پذیرفت و با این تغییر معاونت وقت عمرانی وزارت کشور، برای تأسیس این سازمان که مقرر بود در سال ١٣٤٥ تأسیس شود؛ بالاخره در سال ١٣٨٠ تأسیس شد.با تأسیس این سازمان؛ همانگونه که در متن ماده ٦٢ قانون شهرداری آمده، انتظار می‌رفت که همه وظایف وزارت کشور در امور شهرداری‌ها به این سازمان واگذار شود؛  لیکن مفاد این ماده قانونی تاکنون؛ محقق نشده است و همچنان بخشی از وظایف وزارت کشور در دو  مجموعه به صورت موازی؛ دنبال می‌شود که نمونه مشخص آن؛ وجود دو دفتر حمل ونقل در وزارت کشوراست.یکی در ستاد وزارت کشور و دیگری در سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور.
از تأسیس این سازمان که بعدها امور دهیاری‌ها نیز به موجب مصوبه شورای عالی اداری کشور به وظایف آن افزوده شد و نام آن به سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌ها تغییر یافت،١٦ سال می‌گذرد.در این مدت برخی از وظایف وزارت کشور در دو مجموعه به صورت موازی دنبال می‌شود که ذیلاً به آن اشاره می‌شود:امور شهرسازی در دفتر فنی و برنامه‌ریزی عمرانی که در ستاد وزارت کشور است و دفتر برنامه‌ریزی و مدیریت توسعه شهری که در سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌هاست، همزمان پیگیری می‌شود؛ مسائلی چون حضور در کمیته فنی کمیسیون ماده پنج و نیز کمیته فنی شورای عالی شهرسازی و معماری کشور در دفتر فنی و برنامه‌ریزی عمرانی پیگیری می‌شود و نظارت و هدایت شهرداری‌ها در حوزه شهرسازها توسط دفتر برنامه‌ریزی و مدیریت توسعه شهری سازمان شهرداری‌ها دنبال می‌شود ولی امور کمیسیون‌های ماده صد قانون شهرداری‌ها به جای آنکه در سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌ها دنبال شود در ستاد وزارت کشور پیگیری می‌شود.تنها می‌ماند اداره کل امور شوراهای اسلامی شهر و روستا در حوزه عمران و توسعه امور شهری و روستایی که با توجه به ارتباط کامل وظایف آن با مأموریت‌ها و وظایف سازمان شهرداری‌ها؛ راه حل؛ واگذاری آن به این سازمان است.بنابراین با شکل‌گیری سازمانی از نوع درجه «الف» وابسته به وزارت کشور و واگذاری کلیه وظایف دولت در حوزه مدیریت امور محلی «شهرداری‌ها، دهیاری‌ها و شوراها» به سازمان یاد شده،یکپارچگی و وحدت در مدیریت شکل خواهد گرفت و با حذف موازی کاری و ایجاد سازمانی مقتدر می‌توان امیدوار بود که شهرداری‌ها و دهیاری‌ها با مدیریت عالیه وزارت کشور در چارچوب سیاست‌های کلی دولت و در راستای تحقق اهداف و شاخص‌های توسعه ملی حرکت کند.

نام:
ایمیل:
* نظر:
پربیننده ترین
آخرین عناوین